1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006
№ 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном
доме (далее – Правила № 491), согласно пункту 2 которых в состав общего
имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности
собственникам помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), в частности,
включается оборудование, обслуживающее более одного жилого и (или)
нежилого помещения в МКД.
Система контроля и управления доступом в подъезд МКД
(далее – домофон), как оборудование, находящееся в МКД и обслуживающее
более одного помещения, отвечает признакам общего имущества в МКД.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Правил № 491 состав общего имущества
в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества
определяется собственниками помещений в МКД.
Домофон входит в состав общего имущества собственников помещений
в МКД в случаях, если:
- указанная система приобретена и (или) включена в состав общего
имущества собственников помещений в МКД на основании соответствующего
решения общего собрания собственников помещений в МКД,
- указанная система была установлена в МКД на момент ввода МКД
в эксплуатацию и отнесена к общему имуществу в МКД изначально.
Домофонное оборудование , установленное после ввода МКД
в эксплуатацию, приобретенное одним или несколькими собственниками
помещений в МКД, либо переданное собственникам в пользование третьими
лицом (лицами) без отчуждения такого оборудования, в том числе в случаях,
когда домофонное или иное сопряженное с ним оборудование установлены или
модернизированы в рамках развития Аппаратно-программного комплекса
«Безопасный город» для оказания телекоммуникационных услуг и/или услуг
ГСВН (городской системы видеонаблюдения) и/или услуг оповещения и/или
интегрированных с автоматизированной системой «Прогнозирование
и поддержка принятия управленческих решений», может быть отнесено
к общему имуществу МКД, только после приобретения такого оборудования
собственниками помещений в МКД или управляющей МКД организацией
на основании соответствующего договора с собственником оборудования.
2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ДОМОФОНОВ В МНОГОКВАРТИРНОМ
ДОМЕ
2.1. Организация, осуществляющая управление МКД и обеспечивающая
в силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации2
содержание общего имущества в МКД (далее – управляющая организация) ,
ведет реестр домофонов, размещенных в МКД, по форме , согласно приложению
№ 1 к Методическим рекомендациям (далее – Реестр) и поддерживает его
в актуальном состоянии. При этом актуализация осуществляется не реже одного
раза в месяц.
2.2. Для информирования и ознакомления собственников помещений
в МКД Реестр размещается управляющей организацией на официальном сайте
управляющей организации.
2.3. В случае, если домофон не входит в состав общего имущества
в МКД, техническое обслуживание домофона, может осуществляться разными
исполнителями указанной услуги, но не более 1 исполнителя данной услуги
на каждый подъезд.
2.4. П ри включении домофона в состав общего имущества в МКД
исполнителем услуги по обслуживанию домофона выступает управляющая
организация, которая, с учетом волеизъявления собственников, осуществляет
на конкурсной основе выбор специализированной подрядной организации,
кроме случаев, когда собственники помещений в МКД приняли решение
о выборе исполнителя путем проведения общего собрания собственников
помещений в МКД (далее – ОСС).
2.5. Лицо, оказывающее услуги по техническому обслуживанию домофона,
не входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД
(далее – Исполнитель) , в течение трех рабочих дней с момента заключения
договора на техническое обслуживание домофона с собственником помещения
в МКД направляет уведомление в управляющую организацию, содержащее
сведения о месте расположения данного оборудования в МКД
и основаниях для оказания соответствующих услуг, в том числе заключенный
в письменном виде договор на оказание услуг или иные документы ,
подтверждающие договорные отношения Исполнителя и собственников
помещений (нанимателей ) в МКД, а также документы , подтверждающие
расторжение ранее заключенного договора с предыдущ и м Исполнителем , если
договор заключается Исполнителем после расторжения собственниками ранее
заключенного договора.
2. 6. Расторжение или изменение договора с Исполнителем совершается
в той же форме, что и заключение договора. Для расторжения договора
по инициативе собственников помещений достаточно направленного
Исполнителю письменного заявления собственника или нескольких
собственников о расторжении договора, в этом случае договор считается
расторгнутым в отношении собственников помещений в МКД, заявивших о его
расторжении.
2.7. При заключении Исполнителем публичного договора путем акцепта
направленной оферты, в порядке предусмотренном пунктом 1 статьи 426 ,
пункта 1 статьи 428 и пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской
Федерации следует учитывать, что внесение оплаты за услугу не считается
акцептом,
а договор считается незаключенным если:3
- собственник или наниматель помещения в МКД не выразил своего
согласия на включение оплаты либо возражает против такого включения;
- в платежном документе нет итоговых сумм с учетом дополнительных
услуг и без них с обоснованием разницы;
- нет доказательств надлежащего информирования собственника или
нанимателя помещения в МКД о том, что путем оплаты потребитель согласился
с существенными условиями договора либо доказательств того, что указанный
собственник или наниматель пользовался данной услугой и она представляет для
него потребительскую ценность.
2.8. Управляющая организация не позднее двух рабочих дней с момента
поступления информации, предусмотренной пункт о м 2.5 . настоящих
Методических рекомендаций, актуализирует Реестр и размещает его
на официальном сайте управляющей организации , а также направляет
информацию в адрес предыдущего Исполнителя . В случае поступления
возражений иных Исполнителей относительно достоверности
актуализированной и нформации, отметка об указанных возражениях в течении
двух рабочих дней размещается в Реестре на сайте управляющей организации.
2.9. Исполнитель обеспечивает размещение (при наличии технической
возможности) информационной шильды , содержащей сведения о правилах
пользования домофоном и контактную информацию об Исполнителе либо
ссылку на публичные источники, где такая информация может быть получена
2.10. В течение двух рабочих дней с момента актуализации Реестра в связи
со сменой Исполнителя управляющая организация направляет сведения
из Реестра в организацию, оказывающую комплексные услуги по расчету
платежей за техническое обслуживание и ремонт домофонов, формированию,
печати и доставке единых платежных документов (далее – расчетный центр) ,
с приложением копий документов , поступивших в управляющую организацию
от Исполнителя , согласно пункту 2.5. настоящих Методических рекомендаций,
для учета данной информации при формировании платежного документа
собственникам помещений в МКД (далее – ЕПД).
2.11. Управляющая организация не вправе использовать предоставленные
ей полномочия для получения вознаграждений с Исполнителей либо совершать
иные действия, направленные на перераспределение рынка или ущемление прав
собственников помещений в МКД или Исполнителей.
2.12. Исполнитель вправе обжаловать действия управляющей организации
в антимонопольной службе или в судебном порядке, при этом информация
о таком споре отражается в Реестре.
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЯ И УПРАВЛЯЮЩЕЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Исполнитель самостоятельно обеспечивает прием обращений
по вопросам работы домофона, не включенного в состав общего имущества
в МКД, в том числе посредством организации работы диспетчерской службы
(колл-центра).4
3.2. При поступлении в управляющую организацию обращений
по вопросам работы домофона управляющая организация не позднее одного
рабочего дня направляет указанное обращение Исполнителю с одновременным
уведомлением заявителя.
В случае, если указанное обращение касается невозможности получить
доступ в подъезд в связи с неисправностью домофона, такое обращение
передается управляющей организацией Исполнителю незамедлительно.
Результаты выполнения Исполнителем работ по поступившему
обращению могут быть оформлены актом выполненных работ, который
готовится Исполнителем и направляется им в адрес управляющей организацией.
3.3. Исполнитель безвозмездно обеспечивает для управляющей
организации доступ в подъезды МКД, где расположены домофоны, не входящие
в состав общего имущества в МКД, путем передачи ключей, иным способом
в зависимости от технических характеристик установленного оборудования.
По запросу управляющей организации по акту-приема-передачи
п редоставляется по пять ключей от подъезда на безвозмездной основе,
но не чаще одного раза за три года. При возможности сделать универсальные
ключи от определенного типа домофонов по конкретным адресам – не более
десяти ключей от конкретных адресов, но не чаще одного раза за три года.
В случае IP домофонов и наличия технической возможности возможно внесение
до 20 номеров идентификаторов электронных ключей, предоставленных
управляющей организацией.
3.4. Работы по техническому обслуживанию домофонов, которые затронут
общее имущество собственников помещений в МКД , должны быть согласованы
Исполнителем с управляющей организацией.
3.5. При выявлении фактов выполнения работ на общем имуществе в МКД,
в том числе фасадах, входной группе, лестничных клетках , работ по монтажу
(демонтажу) домофонного оборудования в отсутствие разрешительной
документации, полученной в установленном законом порядке, управляющая
организация незамедлительно принимает меры по обеспечению сохранности
общего имущества, вплоть до обращения в суд с соответствующим исковым
заявлением об освобождении общего имущества от самовольно размещенного
оборудования и приведении общего имущества в МКД в прежнее состояние.
3.6. Управляющая организация обеспечивает обслуживание общего
имущества в МКД, необходимого для функционирования домофонов,
в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
3.7. При необходимости получения технических условий, акта
разграничения балансовой принадлежности, точек подключения к сетям
управляющая организация безвозмездно предоставляет их Исполнителю по его
запросу.
3.8. В случае если домофоны входят в состав общего имущества,
то управляющая организация обеспечивает или оплачивает Исполнителю
стоимость используемых материалов и оборудования при производстве работ.
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЯ И РАСЧЕТНОГО ЦЕНТРА5
4.1 Для заключения договора на включение в ЕПД платы за обслуживание
переговорно-замочных устройств (домофонов) МКД при обращении
Исполнителя услуги, в том числе управляющей организации, в АО «ЕИРЦ СПб»
предоставляются следующие документы:
4.1.1. Если домофон включен в состав общего имущества МКД
(в случае обращения управляющей организации):
- надлежащим образом заверенная копия протокола ОСС, в котором
содержится решение об отнесении домофона в состав общедомового имущества
(при отсутствии принадлежности), расторжении ранее заключенного договора
по обслуживаю домофонов (при наличии), а также по включению услуги
по обслуживаю домофона в ЕПД, оформленного в соответствии с требованиями
жилищного законодательства;
- договор подряда между управляющей организацией и подрядной
организацией (Исполнителем) с перечнем адресов МКД;
или копия протокола ОСС, оформленного в соответствии с требованиями
Ж илищного кодекса Российской Федерации , где определена организация,
осуществляющая обслуживание домофона, и утвержден тариф на его
обслуживание.
В случае принятия собственниками помещений в МКД решения
о включении домофона в состав общего имущества собственников помещений
в МКД, управляющая организация в течении 5 дней информирует об этом
расчетный центр с приложением копии протокола общего собрания
собственников помещений в МКД.
4.1.2. Если домофон не включен в состав общедомового имущества МКД
(в случае обращения Исполнителя):
- копи и договор ов на техническое обслуживание домофона между
Исполнител ем и собственник ами (пользователями) помещений в МКД, каждый
из которых выступает стороной договора, с указанием реестра квартир;
или копия протокола ОСС, в котором содержится решение о расторжении
ранее заключенного договора по обслуживаю домофонов (при наличии)
и выборе нового Исполнителя указанной услуги (при наличии), а также
по включению услуги по обслуживанию домофона в ЕПД;
- уведомление прежнего Исполнителя по обслуживанию домофона
о расторжении с ним заключенного договора по обслуживанию домофона;
- копия уведомления о принятии жителями МКД решения о смене
Исполнителя по обслуживанию домофона;
- копии документов, подтверждающих принадлежность домофонного
оборудования Исполнителю/третьему лицу.
В случае непредоставления всех перечисленных в настоящем пункте
документов расчетный центр имеет право отказать в исполнении поручения
Исполнителя.
4.2 . В целях дополнительного информирования потребителей расчетный
центр обеспечивает включение в ЕПД указания на официальный сайт
Исполнителя, где возможно ознакомиться с существенными условиям договора
оказания услуг по обслуживанию домофона.
4.3. Расчетный центр на постоянной основе обеспечивает указание в ЕПД6
как отдельной суммы, подлежащей оплате в пользу каждой организации-
Исполнителя, так и общей итоговой суммы по счету в целом с учетом прочих
услуг и общая итоговая сумма по счету в целом без учета прочих услуг. При этом
во всех каналах приема платежей расчетного центра для плательщиков должна
быть реализована возможность не только выбрать оплачиваемую( ые ) услугу(и),
но и откорректировать суммы платежа по каждой из них.
4.4. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для
снятия начислений за обслуживание домофона в пользу того или иного
Исполнителя . В случае удовлетворения судом ходатайства заинтересованной
стороны о наложении обеспечительных мер указанные начисления в ЕПД
приостанавливаются.
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЯ И ПОТРЕБИТЕЛЯ УСЛУГИ
5.1 Исполнитель обязан заранее в срок за 30 дней до выставления оферты
обеспечить информирование потребителей о существенных условиях договора
на техническое обслуживание домофона , в том числе путем размещения его
на официальном сайте Исполнителя, в местах общего пользования в МКД, иным
способом, подтверждающих факт надлежащего уведомления.
Исполнитель в проекте публичного договора четко определяет:
- наименование услуги;
- все существенные условия договора, включая предоставляемый перечень
работ и услуг;
- указание на наличие лицензии (в случае требований законодательства
Российской Федерации, в частности предоставления с устройств телематических
услуг связи или услуг оповещения);
- указание на конкретные действия потребителя, подтверждающие акцепт
оферты и факт присоединения к публичному договору, в том числе при
неоднократной оплате услуг;
- возможность расторжения потребителем публичного договора ранее
срока окончания срока его действия;
- полные реквизиты Исполнителя, включая полный юридический адрес
согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц
и контактные данные (телефон, e-mail)
5.2. Исполнитель обеспечивает возможность расторжения договора
на техническое обслуживание домофона, заключенного непосредственно
с Исполнителем, на основании письменного уведомления от потребителя
о расторжении договора. Договор считается расторгнутым со дня получения
Исполнителем такого уведомления по каналам связи, указанным в проекте
публичного договора, если иное не предусмотрено ОСС.
5.3. Для исключения злоупотреблений со стороны Исполнителей,
а также обеспечения прав потребителей, рекомендуется заключение договоров
в письменной форме.
Настоящие Методические рекомендации вступают в силу с 01.10.2025
и не распространяются на ранее возникшие правоотношения между7
управляющими организациями, расчетными центрами, исполнителями услуги
пообслуживаниюдомофонаипотребителямиуказаннойуслуги.Приложение № 1